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“延遲退休”近來(lái)被民眾高度關(guān)注。黨的十八屆三中全會(huì )《決定》明確提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。這意味著(zhù)“延遲退休”勢在必行，至于怎么推進(jìn)，《決定》并未給出具體意見(jiàn)，但是指出基本原則，就是“漸進(jìn)式”。人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛近日就此解讀說(shuō)，漸進(jìn)式延遲退休是指將來(lái)制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長(cháng)退休年齡。假如退休年齡延長(cháng)一歲需要經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長(cháng)半歲，第二年再延長(cháng)半歲;以此類(lèi)推。此外，在將來(lái)有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將經(jīng)過(guò)幾年的緩沖期才會(huì )正式實(shí)施。
盡管金所長(cháng)的解讀已經(jīng)提及要盡量減小政策調整對社會(huì )的影響，但輿論的反應仍然較為激烈。有媒體重提中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文之前的測算：“我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長(cháng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”這種質(zhì)疑將延遲退休與緩解養老金缺口壓力相聯(lián)系。但這里一直有一層誤解，即將養老金個(gè)人賬戶(hù)的空賬問(wèn)題理解為養老金缺口。事實(shí)上，養老金個(gè)人賬戶(hù)的空賬并不等于養老金收不抵支。根據人社部的數據，到2011年末，我國基本養老保險基金累計結余近2萬(wàn)億元，并且結余還在繼續擴大。這說(shuō)明，至少目前來(lái)看，養老金足額發(fā)放完全沒(méi)有問(wèn)題。至于養老金個(gè)人空賬的缺口，人社部也多次表態(tài)，盡管某些地區存在較大數額的空賬，但如果上升到國家統籌的層面，養老金個(gè)人賬戶(hù)也不存在太大問(wèn)題。
從社保理論界的主流觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，延遲退休與媒體渲染的養老金焦慮關(guān)系不大，更多是從我國進(jìn)入老齡社會(huì )、勞動(dòng)力結構發(fā)生變化以及人均預期壽命和受教育年限延長(cháng)的角度考慮。由于我國養老保險改革較晚，目前工作的這一代負擔上一代人的養老十幾年，但到本世紀中葉，那時(shí)工作的一代人需負擔退休一代人的養老20多年。更為重要的是，到本世紀中葉60歲以上人口將達到4.87億人，結果將會(huì )導致代際間的負擔加劇。換句話(huà)說(shuō)，如果不延遲退休，那么那一代人的負擔將會(huì )非常沉重乃至不可持續。因此，現在之所以考慮延遲退休考慮的是幾十年以后的事情，所謂未雨綢繆。
但改革是針對未來(lái)的，影響卻在當下就已經(jīng)產(chǎn)生。雖然中央精神是漸進(jìn)式推進(jìn)，很多人還是表達了焦慮情緒，畢竟即使有緩沖期，改革也不過(guò)是未來(lái)數年之后就會(huì )到來(lái)的事情。質(zhì)疑最大的是是否會(huì )影響年輕人就業(yè)，其次是各利益群體的訴求，一些臨近退休者擔心自身利益受損，部分重體力勞動(dòng)者擔心身體不能承受，尤其值得注意的是很多民眾借此表達對養老雙軌制不滿(mǎn)。延遲退休是事關(guān)民生領(lǐng)域的大事，必須兼顧各方利益，加以配套改革，漸進(jìn)溫和推進(jìn)。對于年輕人就業(yè)的沖擊要充分考慮，對不同利益群體的訴求應分地區分類(lèi)別考慮。此外，養老雙軌制的改革必須盡快推進(jìn)，否則延遲退休會(huì )被誤解為部分既得利益群體延續獲取利益的途徑。
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